Στα χέρια των ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ, βρίσκεται το δεύτερο προσχέδιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο αναμένεται σε μεγάλο βαθμό να είναι και το τελικό κείμενο του νομοσχεδίου του υπουργείου Εσωτερικών που θα δοθεί σε διαβούλευση και θα έρθει τελικά στη Βουλή για ψήφιση.
Το δεύτερο προσχέδιο του νέου Κώδικα, φέρνει σημαντικές αλλαγές στις αρμοδιότητες Δήμων και Περιφερειών και σύμφωνα με πηγές της ΚΕΔΕ ικανοποιεί σε μεγάλο βαθμό τους Δημάρχους, αλλά και τους Περιφερειάρχες. Το βασικό στοιχείο του δεύτερου προσχεδίου είναι ότι επιχειρεί για πρώτη φορά μια ενιαία χαρτογράφηση όλων των αρμοδιοτήτων Δήμων και Περιφερειών, με αναφορά στη νομοθετική βάση κάθε αρμοδιότητας. Σύμφωνα με το παράρτημα του προσχεδίου, οι αρμοδιότητες ταξινομούνται σε δέκα βασικούς τομείς πολιτικής.
Πηγές της ΚΕΔΕ σημειώνουν ότι το σημαντικότερο σημείο του νέου προσχεδίου είναι ότι έγινε αποδεκτό το αίτημα για επαναφορά του άρθρου 259 του νόμου 3852/2010 που αφορά τους πόρους των Δήμων. Με το συγκεκριμένο άρθρο προβλέπεται ότι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) των δήμων προέρχονται από πηγές του Κρατικού Προϋπολογισμού και το κόστος των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται με τον παρόντα νόμο στους δήμους, εφόσον είναι ανώτερο από τα έσοδα των ΚΑΠ καλύπτεται με αύξηση των ποσοστών των ΚΑΠ των αντιστοίχων κωδικών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού.
Στο νέο προσχέδιο, παραμένει σε ισχύ η αλλαγή στον εκλογικό νόμο. Συγκεκριμένα, καταργεί εξ’ ολοκλήρου τον β’ γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών. Ο Δήμαρχος και ο Περιφερειάρχης θα εκλέγονται με 42%+1 του συνόλου των ψήφων, ενώ το σενάριο του β’ γύρου θα εξαλειφθεί εντελώς, καθώς θα προβλέπονται εναλλακτικές ψήφοι (ψήφοι σε δεύτερο συνδυασμό) που θα προσμετρώνται σε δεύτερη καταμέτρηση σε περίπτωση που δεν ξεπεραστεί το κατώφλι του 42%+1. Επιτυχών συνδυασμός ανακηρύσσεται ο συνδυασμός που έλαβε στο δεύτερο στάδιο της προσμέτρησης, την απόλυτη ή σχετική πλειοψηφία. Μάλιστα, αν στην προσμέτρηση αυτή ισοψηφήσουν στην πρώτη θέση δύο (2) τουλάχιστον συνδυασμοί, το αρμόδιο δικαστήριο διενεργεί δημόσια κλήρωση μεταξύ τους για την ανάδειξη του επιτυχόντος συνδυασμού. Επίσης με τον νέο κώδικα θα προβλέπεται η δυνατότητα να πραγματοποιηθεί η εκλογική διαδικασία με τη χρήση της τεχνολογίας και ειδικότερα με ηλεκτρονικά μέσα.
Ψήφιση τον Ιούνιο
Πηγές της ΚΕΔΕ εκτιμούν ότι ο νέος Κώδικας θα ψηφιστεί αρχές Ιουνίου. Την Πέμπτη 14 Μάη θα συνεδριάσει και το Δ.Σ της ΚΕΔΕ με θέμα τον νέο Κώδικα, ενώ θα οριστεί νέα συνεδρίαση προκειμένου να συζητηθεί αναλυτικά το κείμενο.
Σύμφωνα με πληροφορίες, τόσο δήμαρχοι, όσο και περιφερειάρχες είναι σύμφωνοι με τις τροποποιήσεις, αφού εκτιμούν ότι έχουν καλυφθεί τα περισσότερα αιτήματα της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ.
Ενίσχυση Δημοτικής Αστυνομίας και Πολιτικής Προστασίας
Επιπρόσθετα, προβλέπει η ενίσχυση της δημοτικής αστυνομίας και άλλων δημοτικών υπηρεσιών που άπτονται της βελτίωσης της καθημερινότητας των πολιτών.
Το νέο σχέδιο επανακαθορίζει τον ρόλο της Δημοτικής Αστυνομίας, ενσωματώνοντας αρμοδιότητες που συνδέονται με υπαίθριο εμπόριο, καταστήματα, ζώα συντροφιάς και θέματα δημόσιας τάξης.
Παράλληλα, οι δήμοι αποκτούν πιο ενεργό ρόλο στον Εθνικό Μηχανισμό Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, ενώ προβλέπεται συμμετοχή τους στην εφαρμογή μέτρων πυροπροστασίας σε περιοχές Natura, δάση και άλση.
Ενίσχυση προβλέπει και άλλες δημοτικές υπηρεσιών που άπτονται της βελτίωσης της καθημερινότητας των πολιτών. Όπως η λειτουργία ΚΕΠ, δημοτολογίων και ληξιαρχείων κ.α.
Νέες αρμοδιότητες στην αγορά και στις αδειοδοτήσεις
Ιδιαίτερα εκτεταμένο είναι το νέο πλαίσιο για τις οικονομικές δραστηριότητες. Οι δήμοι αναλαμβάνουν:
• τη λειτουργία λαϊκών αγορών εκτός Αττικής και Θεσσαλονίκης,
• τη διοργάνωση εμποροπανηγύρεων,
• τις άδειες για υπαίθριες ψυχαγωγικές δραστηριότητες,
• τη λειτουργία παιδότοπων,
• την εποπτεία καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος και κέντρων διασκέδασης.
Περιφέρειες με αυξημένο ρόλο σε ανάπτυξη & επενδύσεις
Οι Περιφέρειες αποκτούν ενισχυμένες αρμοδιότητες στον αναπτυξιακό σχεδιασμό και στη διαχείριση χρηματοδοτικών εργαλείων.
Το δεύτερο προσχέδιο προβλέπει:
— Συμμετοχή στην εφαρμογή του νέου Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
— Ευθύνη για τη διαμόρφωση περιφερειακής αναπτυξιακής πολιτικής και την κατάρτιση Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
— Περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις για επενδύσεις.
— Εποπτεία μεταφορών και υποδομών.
ΤΙ ΘΑ ΠΕΡΙΕΧΕΙ ΤΟ ΨΗΦΟΔΕΛΤΙΟ ΤΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ
Άρθρο 52
Μορφή και περιεχόμενο των ψηφοδελτίων
βα) Το επώνυμο και το όνομα του υποψήφιου δημάρχου, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49. Δίπλα ή κάτω από τα ονοματεπωνυμικά στοιχεία του υποψήφιου δημάρχου τίθεται η ένδειξη «ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΔΗΜΑΡΧΟΣ», εντός ή εκτός παρένθεσης.
ββ) Την ένδειξη «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΑΝΕΥ ΣΤΑΥΡΟΥ» και από κάτω τίθενται το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων άνευ σταυρού, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49, με αλφαβητική σειρά. Το στοιχείο αυτό δεν είναι απαραίτητο αν ο συνδυασμός δεν έχει ανακηρύξει υποψηφίους άνευ σταυρού.
βγ) Ο τίτλος «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ» και στη συνέχεια από κάτω το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49, με αλφαβητική σειρά. Ειδικά για τους δήμους της παρ. 2 του άρθρου 44, περί εκλογικών περιφερειών, περιλαμβάνονται οι υποψήφιοι στην οικεία εκλογική περιφέρεια σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49, με αλφαβητική σειρά.
βδ) Ο τίτλος «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ», που ακολουθείται από το όνομα της δημοτικής κοινότητας και από κάτω το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων συμβούλων της δημοτικής κοινότητας του συνδυασμού, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49 ή
βε) Ο τίτλος «ΥΠΟΨΗΦΙΟΙ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ», που ακολουθείται από το όνομα της δημοτικής κοινότητας και στη συνέχεια το επώνυμο και το όνομα των υποψηφίων εκπροσώπων της δημοτικής κοινότητας του συνδυασμού, σύμφωνα με την απόφαση ανακήρυξης του άρθρου 49.
βστ) Ο τίτλος «ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΨΗΦΟΣ (Έως μία επιλογή)» και στη συνέχεια τα ονόματα των λοιπών συνδυασμών κατά σειρά ανακήρυξης και σε παρένθεση το ονοματεπώνυμο του υποψηφίου δημάρχου κάθε ενός από αυτούς.
ΠΩΣ ΘΑ ΕΚΛΕΓΟΝΤΑΙ ΔΗΜΑΡΧΟΙ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΕΣ
Άρθρο 56
Επιτυχών συνδυασμός και επιλαχόντες συνδυασμοί -Εκλογή δημάρχου και περιφερειάρχη
- Στις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές, επιτυχών θεωρείται ο συνδυασμός που πλειοψήφησε με ποσοστό μεγαλύτερο του σαράντα δύο τοις εκατό (42% + 1 ψήφο) του συνόλου των έγκυρων ψηφοδελτίων, χωρίς να προσμετρώνται οι εναλλακτικές ψήφοι της παρ. 6 του άρθρου 54, περί σταυρών προτίμησης, και επιλαχόντες συνδυασμοί του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου αυτοί που έλαβαν έστω και μία (1) έδρα, σύμφωνα με το άρθρο 58, περί κατανομής των εδρών του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου.
- Δήμαρχος και, αντίστοιχα, περιφερειάρχης εκλέγεται ο επικεφαλής του οικείου επιτυχόντος συνδυασμού.
Άρθρο 57
Δεύτερο στάδιο προσμέτρησης
- Αν κανένας συνδυασμός δεν πληροί τις προϋποθέσεις της παρ. 1 του άρθρου 56, περί επιτυχόντος συνδυασμού και επιλαχόντων συνδυασμών και εκλογής δημάρχου και περιφερειάρχη, τότε το αρμόδιο δικαστήριο προβαίνει στο δεύτερο στάδιο προσμέτρησης, σύμφωνα με την περ. θ) της παρ. 5 του άρθρου 68, περί διαλογής ψήφων στα καταστήματα ψηφοφορίας.
- Αν κατά την ψηφοφορία υπάρξει ισοψηφία μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων συνδυασμών στην πρώτη θέση, στο δεύτερο στάδιο προσμέτρησης μετέχουν οι συνδυασμοί που ισοψήφησαν στην πρώτη θέση.
- Αν κατά την ψηφοφορία υπάρξει ισοψηφία μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων συνδυασμών στη δεύτερη θέση, στο δεύτερο στάδιο προσμέτρησης μετέχουν ο πρώτος σε αριθμό έγκυρων ψηφοδελτίων συνδυασμός και όλοι οι συνδυασμοί που ισοψήφησαν στη δεύτερη θέση.
- Στις ψήφους των συνδυασμών που συμμετέχουν στο δεύτερο στάδιο της προσμέτρησης, αθροίζονται, ανά συνδυασμό, οι εναλλακτικές ψήφοι της παρ. 6 του άρθρου 54, περί σταυρών προτίμησης, που τους αντιστοιχούν, από τα ψηφοδέλτια των λοιπών συνδυασμών οι οποίοι δεν μετέχουν στο δεύτερο στάδιο της προσμέτρησης.
- Επιτυχών συνδυασμός ανακηρύσσεται ο συνδυασμός που έλαβε στο δεύτερο στάδιο της προσμέτρησης, σύμφωνα με την παρ. 4, την απόλυτη ή σχετική πλειοψηφία. Αν στην προσμέτρηση αυτή ισοψηφήσουν στην πρώτη θέση δύο (2) τουλάχιστον συνδυασμοί, το αρμόδιο δικαστήριο διενεργεί δημόσια κλήρωση μεταξύ τους για την ανάδειξη του επιτυχόντος συνδυασμού.
- Δήμαρχος ή περιφερειάρχης εκλέγεται ο επικεφαλής του επιτυχόντος συνδυασμού και επιλαχόντες συνδυασμοί του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου, αντίστοιχα, αυτοί που έλαβαν έστω και μία (1) έδρα, σύμφωνα με το άρθρο 58, περί κατανομής των εδρών του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου.